治理“空心村” 助力“新农村”

连日来，城郊乡抽出40余名机关干部，在国土、公安等部门的配合下，出动铲车两部，对刘家街村40余处应拆未拆旧宅进行了集中拆除，“空心村”治理再掀高潮。如何有效改造空心村，既是村庄整治的内在要求，也是当前农村克服土地建设瓶颈，改善农民居住条件的有效途径。城郊乡刘家街在这方面进行了有益尝试，通过舆论宣传、典型示范、政策引导、分步实施等措施，“空心村”专项治理工作顺利推进。

——领导重视，建立班子。“空心村”改造是一项工作量大，政策处理复杂的工程，乡党委、政府高度重视“空心村”治理工作，先后多次召开高规格、多层次的“空心村”治理工作专题会议，进行安排部署。作为“空心村”治理试点村的刘家街村，专门成立了领导小组，由村支书负总责，包片领导及基点组长全程参与指导，责任落实到人，领导小组中既有村干部，又有群众推选出来的威信较高的代表，从而保证工程能够公正、公平实施，并建立了定期工程进度汇报制度。

    ——强化宣传 摸清底数。“空心村”治理工作涉及到千家万户，涉及到农民的切身利益，为真正使群众理解、支援、参与“空心村”治理工作，该村利用广播、板报、标语等形式，大张旗鼓地宣传“空心村”治理的目的意义、目标要求、有关法律法规和优惠政策，让广大群众明白“空心村”治理工作的重要性和紧迫性。在广泛宣传的基础上，对“空心村”进行全面调查摸底，调查内容包括：总人口，总户数，宅基地宗数及面积；村内空闲宅基地宗数及面积；建新宅不交旧宅户数、宗数及面积。在摸清底子的基础上，村委将划新交旧、一户多宅、在外人员、影响规划、空闲宅基的名单、面积等内容张榜公布，接受群众的监督。

    ——科学规划，明确政策。在上级有关部门支持下，该村充分吸取群众意见，本着不占一分耕地，不增加群众负担的原则，对空心村改造进行了合理规划，制订了政策处理意见，提交全体村民，按规定进行公示，反复修订完善。同时，邀请市规划部门结合本村实际情况，在尊重群众意愿的基础上，因地制宜，拿出村庄整治初步规划，再在全村公示征求意见，反复修改后审定通过。

——公开公正，规范操作。规划政策出台后，该村在整治过程中做到了三公示，即村庄整治规划公开；各农户旧房面积及新房基安置面积公开；政策处理意见公开。同时，为了使村庄整治顺利推进，尽可能减少在实施过程中产生的各种矛盾纠纷，该村一是严把建新拆旧关，所有新建房户一律与村委会签订建新拆旧合同，限期不自行拆除的，集中强制拆除；二是严把拆建地基的安置关，严格执行“一子一院”政策；三是严把新建住房标准关，新建房的位置、层高、层数、地平高等，村委会与每户签订责任书，并定期审查。

该村实施“空心村”整治两年来，共收回空闲宅院100多宗，面积50余亩；完成残垣断壁、低矮破旧房屋拆除及美化改造80余宗；拆除占用公共场所和道路两边私搭乱建违章建筑近百处，村庄布局得到了进一步优化，村民居住环境得到了进一步改善。